Esta fue una semana signada por la decisión comunicada el lunes por el mandatario nacional, de habilitar a las Fuerzas Armadas a realizar acciones de seguridad interior. El martes se publicó en el Boletín Oficial el decreto N°683/2018 que deroga algunos artículos del decreto 727/2006, firmado por Néstor Kirchner. La decisión comunicada en Campo de Mayo tuvo su correlato el jueves en acciones populares de repudio al nuevo rol que asigna el ejecutivo a las FF.AA.
En principio, abogados consultados por Hormigas y Cigarras no cuestionan la posibilidad del presidente Macri de modificar un decreto a través de otro. No obstante, desde el Observatorio del Derecho a la Ciudad, Jonathan Baldivieso ha realizado un informe en el que señala la inconstitucionalidad del decreto 683/2018

En un extenso trabajo, el Observatorio del Derecho a la Ciudad compara las normas, la derogada y el nuevo decreto, hace un relevamiento de la legislación vigente y los tratados internacionales y llega a algunas conclusiones. En principio acuerda con los organismos de Derechos Humanos y organizaciones de todo el arco del campo popular que se manifestaron el jueves, contra esta decisión del gobierno de Cambiemos.
En cuanto a la mencionada inconstitucionalidad, el informe señala que “Un decreto presidencial haciendo uso de la potestad reglamentaria no puedo violar leyes aprobadas por el Congreso. Si así lo hiciere este estaría violando la Constitución Nacional, la división de poderes y el Presidente estaría cometiendo delitos” y agrega que “El Decreto N° 683/2018 autoriza a las Fuerzas Armadas la custodia de objetivos estratégicos en el territorio nacional con independencia de conflicto armado. Este decreto viola la Ley de Defensa Nacional porque esta función está reservada sólo a la Prefectura Naval Argentina y la Gendarmería Nacional”
También menciona algunos acuerdos internacionales sobre derechos humanos, que estaría violando el decreto 683. “La Comisión Interamericana de Derechos Humanos en relación a la intervención de las fuerzas armadas en tareas de seguridad ciudadana tiene dicho que: (…) desea insistir en una de sus preocupaciones centrales en relación con las acciones implementadas por los Estados Miembros en el marco de su política sobre seguridad ciudadana: la participación de las fuerzas armadas en tareas profesionales que, por su naturaleza, corresponden exclusivamente a las fuerzas policiales. En reiteradas ocasiones, la Comisión ha señalado que, dado que las fuerzas armadas carecen del entrenamiento adecuado para al control de la seguridad ciudadana, corresponde a una fuerza policial civil, eficiente y respetuosa de los derechos humanos combatir la inseguridad, la delincuencia y la violencia en el ámbito interno”.
Si bien el Jefe de Gabinete, Marcos Peña, se ha esforzado en estos días en explicar que las FF.AA no intervendrían directamente en conflictos internos, con esas palabras lo presentó Mauricio Macri el lunes y por otra parte, los objetivos estratégicos dados como ejemplo, son, entre otros, el extenso territorio de Vaca Muerta que incluye tierras que les corresponden y ocupan pueblos originarios, con lo que, si se presentara algún tipo de manifestación en la región, las FF.AA podrían intervenir. Esta no es una hipótesis descabellada ya que todos sabemos los esfuerzos del gobierno nacional por criminalizar las acciones de los mapuche.
Por otra parte, el ejemplo de México en cuanto a la participación de las FF.AA en la lucha contra el narcotráfico, es contundente. La participación se abrió en 2006. Desde entonces han sido asesinadas 150.000 personas y desaparecidas una cantidad inespecífica, pero que se calcula en alrededor de 30.000. Como contraparte el denominado “narcoestado” se ha consolidado, la población en vastas regiones está sometida a fuego cruzado y se ha incrementado la violencia de las mafias que manejan la extorsión a los ciudadanos. La respuesta ha sido la auto-organización de poblaciones completas para su propia defensa.
Algo similar ha pasado en Río de Janeiro, donde la presencia de las FF.AA brasileñas sólo ha incrementado la violencia y se prevé su salida, su vuelta a los cuarteles, para fin de año.
Las Fuerzas Armadas han sido formadas para aniquilar una amenaza, un enemigo y esa definición nada tiene que ver con las necesidades de seguridad cotidiana, en un escenario no bélico, que los ciudadanos requieren.
HyC